2013年,江蘇省海門市總工會搶抓機遇,大膽實踐,創新完善鎮級工會組織體制,實現了鎮鎮建立總工會,推行鎮級工會幹部配備“1+2+N”的新模式(1是指鄉鎮(街道)黨(工)委副書記兼任主席,2是指同時配備1名專職工會副主席和1名專職工會幹事,N是指配備2~3名兼職副主席)。有效解決了鎮級(街道)工會事多人少、工作推進不力的問題,進一步推動了鎮(街道)工會規範化建設。
  一、因勢而為,積極爭取,源頭優化鎮級工會工作新環境
  隨著工業化、城鎮化進程的加快和海門行政區劃調整合併,鄉鎮行政區域範圍進一步擴大,區域內非公企業和職工隊伍急劇增加,勞動關係日趨複雜,工會維權任務日益繁重,服務職工群眾範圍更廣。現有的鎮級工會組織體制和工會幹部配備現狀已遠遠不能適應新形勢、新情況的要求。為此,海門市總工會黨組在充分調研的基礎上,抓住機遇,整合資源,大膽創新鎮級工會組織體制,提出了“鎮鎮建立總工會,選優配強專職工會幹部”的設想,並向市委主要領導做了專題彙報,得到了市委高度重視。經市委常委會研究討論,市委組織部和市總工會於2013年1月聯合出台了《關於進一步加強街道、鄉鎮工會幹部隊伍建設的意見》,明確“基層工會超過200家,職工人數超過1萬人的鄉鎮(街道)應建立總工會”,“建立總工會的鄉鎮(街道)應至少配備1名專職工會幹部和1名專職工會幹事,同時配備數量適當的兼職工會幹部”。這些都為創新鎮級工會組織體制,實現鎮鎮建立總工會,推行鎮級工會幹部配備“1+2+N”模式奠定了組織基礎,提供了堅強的制度保障。
  二、大膽創新,勇於實踐,積極探索鎮級工會運行新機制
  營造組建氛圍,規範組建程序。自今年年初起,市總工會黨組與各鎮(街道)黨(工)委逐個進行協商溝通,並利用《海門工人》專刊、海門工會網站等媒體大力宣傳組建鎮級總工會的現實意義、工作要求,在全市營造了組建的濃厚氛圍。在此基礎上,精心組織,以點帶面,率先在常樂鎮進行鎮級總工會組建試點並召開全市鄉鎮(街道)分管工會工作的領導和工會專(兼)職主席、副主席參加的現場觀摩推進會。在組建程序上,市總工會嚴格把好會員代表、委員會委員侯選人推薦關,並對會議材料進行預審把關,既保證會議質量,又確保將職工和黨政都信得過的人選選拔到工會工作崗位上來。截至6月底,全面完成了全市鎮級總工會的組建工作。
  嚴格選人用人,實行動態管理。在推薦鄉鎮工會專職幹部時,市總工會堅持唯才原則,突破身份、年齡等限制,提前介入,主動與鎮(街道)黨(工)委共同研究確定推薦人選,共同進行考察,報市委組織部同意後,提交鎮工代會民主選舉。此舉最大限度地將熱愛工會工作,有能力、善溝通;有激情、善協調;有愛心、善服務的機關幹部選配到工會專職副主席崗位上。同時,市總工會通過公開招考,為每個鎮(街道)總工會公開招聘了1-2名職業化工會幹事。目前,全市共有14名職業化工會幹事分配到11個鎮(街道)總工會工作。為進一步整合各方資源,不斷集聚鎮級工會工作合力,各鎮(街道)總工會領導班子中還吸收了2~3名安監、勞動、司法等相關部門的領導作為兼職副主席。對鎮級總工會專(兼)職工會幹部隊伍的管理,市總工會制訂實施了多種考核管理制度。一是“四方”評議制度。鎮(街道)工會工作和工會專(兼)職幹部履職情況由上級工會、同級黨政、會員代表以及相關部門“四方”各有側重地進行民主評議,並依據評議結果進行處理。二是情況通報制度。市總將各鎮(街道)工會工作考核結果向地方黨委以及市委組織部門進行通報,作為幹部使用的依據。三是工會專職幹事管理制度。對市總工會聘用的專職工會幹事,實行能進能出的動態管理機制,凡在民主評議或年終考核中不合格的,依法予以辭退。
  三、加強指導,通力協作,確保鎮級工會工作取得新成效
  鎮級工會組織體制實現全面創新後,基層活力得到全面激發。鎮級總工會的建立,使鎮級工會組織更健全、機構更完整、隊伍更協調、作用發揮更明顯。近一年來,全市11個鎮(街道)總工會在黨委重視支持和市總工會的積極指導下取得了明顯成效。黨政支持力度空前增強,基礎工作進一步規範,重點工作有效推進,工會作用發揮日益顯現,職工信賴程度逐步提升,社會影響進一步擴大。市總工會堅持全程參與鎮(街道)總工會專職幹部選任、考察、協管,同時確保享受鄉鎮中層正職幹部待遇,有效地避免了鎮級工會專職幹部調整過快、專職不專、在位不在崗、工作創新不力等問題,專職工會幹部的工作積極性和主動性得到了明顯提升,工作責任意識得到了明顯增強。職業化工會幹事待遇落實,思想穩定,工作積極,作用發揮明顯,較好地彌補了鎮級工會編製缺、人員少的難題。工會兼職幹部隊伍的配備確保了鎮級工會社會資源得到有效整合,合力推進工會工作的新格局基本形成。
  (作者系江蘇省海門市總工會主席、黨組書記)
  (原標題:創新完善鎮級工會組織體制 選優配強鎮級工會幹部隊伍)
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